“用工荒”為什么會(huì)一再出現(xiàn)？哪些因素導(dǎo)致“招工難”呈現(xiàn)大面積、全產(chǎn)業(yè)、常態(tài)化發(fā)展？

為深人辨析新時(shí)期我國(guó)出現(xiàn)“招工難”的原因，記者日前分中東西三路調(diào)查多個(gè)省份的用工情況，遍訪基層人力市場(chǎng)、企業(yè)、相關(guān)部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家，力求從宏觀面上剖析今年我國(guó)“招工難”產(chǎn)生的根源。

一、中西部與沿�！皳寗趧�(dòng)力”

   近10年用工緊張呈現(xiàn)的一個(gè)明顯變化，是勞務(wù)輸出地中西部地區(qū)與東部沿海同時(shí)呈現(xiàn)用工緊張。一個(gè)重要原因是沿海地區(qū)勞動(dòng)力需求并沒(méi)有下降；而中西部新一輪工業(yè)化，增加了勞動(dòng)力需求。中西部地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的省內(nèi)吸納能力明顯增強(qiáng)，從而跟東部沿海地區(qū)產(chǎn)生了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員何宇鵬分析說(shuō)，“此不消彼卻張，勢(shì)必形成勞動(dòng)力的爭(zhēng)奪。”

何宇鵬說(shuō)：“沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果并不明顯，我們所期望的沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝等產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模轉(zhuǎn)移，這就沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人員轉(zhuǎn)移相匹配的結(jié)果。”

與此同時(shí)，中西部地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)。從安徽到重慶的長(zhǎng)江流域各省市及河南、陜西等內(nèi)陸省份，工業(yè)化加快，企業(yè)用工總量急劇增加，勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移明顯增強(qiáng)。

在湖北黃岡市，2010年擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1577家，比2005年凈增1053家，年均凈增200家以上；員工達(dá)到17.45萬(wàn)人，比2005年凈增9.11萬(wàn)人。

二、沿海二三產(chǎn)業(yè)人力需要競(jìng)爭(zhēng)

    東部沿海地區(qū)一方面是制造業(yè)高度密集的趨勢(shì)增強(qiáng)；另一方面是城鎮(zhèn)化速度加快，第三產(chǎn)業(yè)速度發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求加大，第三產(chǎn)業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生了人力競(jìng)爭(zhēng)。

    中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)勞動(dòng)關(guān)系分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)諶新民說(shuō)，城鎮(zhèn)化越發(fā)達(dá)，需要的低端勞動(dòng)力越多。人民誤以為城鎮(zhèn)化高度發(fā)展以后低端產(chǎn)業(yè)就會(huì)被城市淘汰。但事實(shí)恰好相反，由于高端產(chǎn)業(yè)勞工者的時(shí)間更有價(jià)值，所以像做飯、帶小孩等工作就需要低端勞動(dòng)力來(lái)承擔(dān)。

    廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心主任張寶穎說(shuō)，2011年廣州市三大產(chǎn)業(yè)的用工需求為50%、43.1%及55.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)相比2010年同期增長(zhǎng)了0.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)也對(duì)勞動(dòng)力的需求“基數(shù)”越來(lái)越大。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與進(jìn)城務(wù)工二元選擇

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，改變了農(nóng)村富余勞動(dòng)力單一流向二、三產(chǎn)業(yè)的路徑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與進(jìn)城務(wù)工之間形成了競(jìng)爭(zhēng)。

    何宇鵬指出，從我國(guó)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)來(lái)分析，這幾年“調(diào)結(jié)構(gòu)”糧食種植減少了3億畝，大約增加了2億畝蔬菜和1億畝水果。水果和蔬菜種植是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用工大戶(hù)，糧食種植一畝地用工不到10人，而一畝蔬菜或水果大概需工40人。由于蔬菜、水果種植面積增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工也在快速增長(zhǎng)，與進(jìn)城務(wù)工之間形成人力競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。