中國簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》至今已近10年，但這十年期間，中國的卷煙產(chǎn)量增加了近50%，已經(jīng)超過了全球另外9個煙草生產(chǎn)大國產(chǎn)量的總和。

控煙成為每個城市無法回避的公共衛(wèi)生話題。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2010年6月至2014年5月，僅地方控煙立法就有13部。

北京：控煙尺度爭奪戰(zhàn)

《北京市控制吸煙條例（草案修改稿）》在2014年9月末進入市人大二審環(huán)節(jié)。但在北京的控煙立法過程中，最大的爭議在于哪類場所屬于禁煙范圍，北京市的控煙尺度仍在不停搖擺。

據(jù)悉，在《北京市控制吸煙條例》一審過程中，北京市人大教科文衛(wèi)體委員會意見中有一條，將草案中的“工作場所”限定為“公用的工作場所”。

“也就是說，個人辦公室非公共場所，如果一個人一間辦公室，就可以正當?shù)奈鼰�。”新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群解釋說，“雖然是獨立的辦公場所，你的辦公室別人也會進去，吸煙依舊會對他人造成影響�！�

最終，《北京市控制吸煙條例（草案修改稿）》在市人大二審時，并沒有給“單獨辦公室可以吸煙”留出法規(guī)上的存在空間。

但爭執(zhí)依舊存在。比如“酒店客房、機場等一些特殊場所，是否應(yīng)當允許劃定吸煙區(qū)”。

“設(shè)獨立排風系統(tǒng)不科學(xué)也不可行，幾乎沒有可操作性。國內(nèi)幾乎所有機場吸煙室的門都是敞開的，吸煙室內(nèi)煙霧濃度極大，不可能做到獨立排風，不讓二手煙外泄。根據(jù)建筑情況，賓館、旅店也幾乎不存在具備獨立排風系統(tǒng)的客房，空調(diào)、新風系統(tǒng)或衛(wèi)生間排風，總有一樣是公用的。這樣的情況下如果允許吸煙，那其他的空間也會有二手煙。在深圳、哈爾濱的立法中，都沒有規(guī)定賓館酒店房間可以設(shè)吸煙客房，也沒有規(guī)定機場可以設(shè)吸煙室�！眳且巳航忉�。

“為什么立法時要寸步不讓，就是為了以后可以有一個明確的的法規(guī)能夠依法控煙，我們希望北京作為首都能夠在控煙問題上走在最前面，立法不能越立越滯后�！眳且巳赫f。

深圳：執(zhí)法嚴，效果好

北京市的控煙立法并不是先例，到2014年5 月為止，銀川、上海、杭州等城市先后通過控煙條例。其中，執(zhí)法效果做好的是深圳。

截止2014年9月末，《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》實施已經(jīng)半年有余。深圳市控煙辦交出的成績單令城市控煙者大受鼓舞。

根據(jù)深圳市控煙辦的統(tǒng)計，從2014年3月1日開始，至9月30日，六大執(zhí)法部門出動執(zhí)法人員127699次，檢查場所773556處，處罰個人5512人次，個人罰款276050元；處罰場所兩處，場所罰款40000元，總計罰款316050元。