在這個法條中，用詞是十分講究的�！皯�當依法”就是必須，就沒有選擇的余地。社會保險是法律規(guī)定的勞動者必有的基本權(quán)利。有了社會保險，當勞動者遇到因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少收入時，就會得到基本的經(jīng)濟和醫(yī)療補償，就能夠享有基本的生活保障。而“鼓勵”則是一種提倡。在建筑企業(yè)為員工參加工傷保險的基礎上，如想讓職工享有更高的保障，也可以為員工參加意外傷害保險。由此不難看出，參加工傷保險市政府的強制要求，是必須的基本保障，不參加就是違法，就要受到處罰；而是否參加意外傷害險，則是企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況可自愿選擇的。